Сведения о судимости: кто имеет право обрабатывать такие данные

1. Сведения о судимости можно обрабатывать только при наличии прямого разрешения в федеральном законе (об этом ниже).
2. Полученные данные можно использовать только для одной цели — принятия законного решения о приеме на работу или отказе в нем для конкретной должности. Никакой «перепроверки» или использования в других целях быть не может.
3. Хранить справки о судимости нужно с максимальной защитой, строго ограничивая круг лиц, имеющих к ним доступ. Утечка такой информации — серьезное нарушение.

Ограничения при обработке сведений о судимости закреплены частью 3 статьи 10 закона о персональных данных: 

«Обработка специальных категорий персональных данных... допускается в случаях... предусмотренных отдельными федеральными законами»

Простыми словами, сам по себе ФЗ-152 не запрещает обрабатывать данные о судимости. Однако, он ограничивает такую обработку — обрабатывать такие данные можно только если это прямо разрешено другим федеральным законом для вашей конкретной ситуации.

Требовать справку «на всякий случай» или для перестраховки — незаконно!

Это прямое следствие из предыдущего пункта. Поясним на примерах:

НЕЛЬЗЯ: Работодатель в IT-компании требует у всех программистов справку о судимости, потому что хочет брать «только проверенных людей».

НЕЛЬЗЯ: Кафе требует такую справку от всех официантов, потому что «они работают с деньгами и клиентами».

МОЖНО: Школа требует справку о судимости у учителя математики, потому что это прямо предписано ст. 331 Трудового кодекса РФ (который и является тем самым «отдельным федеральным законом»).

Таким образом, закон ставит во главу угла конкретику и обоснованность. Право работодателя на проверку судимости всегда привязано не к его личным опасениям, а к конкретной должности, описанной в законе.

Перечень должностей, для которых обработка сведений о судимости является законной

Наличие судимости, в том числе снятой или погашенной, является в Российской Федерации абсолютным или условным ограничением для занятия целым рядом должностей и осуществления определенных видов профессиональной деятельности. Данные ограничения устанавливаются Трудовым кодексом РФ и многочисленными федеральными законами в целях обеспечения безопасности, защиты интересов граждан и государства.

Правовое обоснование и общий порядок

В соответствии с частью 1 статьи 65 Трудового кодекса РФ, при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, работник обязан предъявить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости. Требовать данный документ работодатель вправе только в случаях, прямо предусмотренных законом (часть 3 статьи 65 ТК РФ).

Категории должностей и видов деятельности, для которых установлены ограничения, связанные с судимостью, можно систематизировать следующим образом.

1. Деятельность, связанная с несовершеннолетними (наиболее строгие ограничения)

В данной сфере действуют как прямые запреты для любых судимостей определенных категорий (даже снятых и погашенных), так и ограничения для непогашенных судимостей.

• Педагогическая деятельность (ст. 331 ТК РФ):
  • Полный запрет (независимо от снятия/погашения): для лиц, имевших судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
  • Запрет для неснятых/непогашенных судимостей: за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
• Широкая сфера работы с несовершеннолетними (ст. 351.1 ТК РФ): запрет распространяется не только на педагогов, но и на любых работников в сфере образования, воспитания, развития, организации отдыха, медицинского обеспечения, социальной защиты, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Ограничения по кругу преступлений аналогичны статье 331 ТК РФ.

2. Транспортная сфера и транспортная безопасность

• Управление транспортными средствами (ст. 328.1 ТК РФ):
  • Легковое такси: запрет при неснятой/непогашенной судимости за широкий перечень умышленных преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких (убийство, причинение тяжкого вреда, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности, против общественной безопасности и др.).
  • Автобусы, трамваи, троллейбусы, метро: запрет при неснятой/непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства.
• Обеспечение транспортной безопасности (ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ): На работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица без справки об отсутствии судимости.
• Авиационный персонал (п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ): На должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Государственная, правоохранительная служба и военная служба

Для этих сфер, как правило, действует абсолютный запрет на наличие любой судимости, включая снятую и погашенную.

• Служба в органах внутренних дел (ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
• Служба в федеральной противопожарной службе (ст. 14 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ).
• Служба в органах федеральной службы безопасности (п. «в» ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ).
• Служба в таможенных органах (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ).
• Служба в Следственном комитете РФ (п. 2 ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ).
• Прокуроры (абз. 5 п. 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).
• Судебные приставы (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
• Государственная гражданская служба (п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
• Военная служба и служба в органах государственной охраны (пп. 4 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ).
• Ведомственная охрана (ст. 7 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ).

4. Финансовая и экономическая сфера

Ограничения преимущественно касаются судимостей за преступления в сфере экономики и против государственной власти.

• Руководители и главные бухгалтеры кредитных организаций (ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1).
• Главные бухгалтеры в ряде акционерных обществ и государственных фондов (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).
• Руководители и бухгалтеры субъектов страхового дела (ст. 32.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1).
• Руководящие должности в профессиональных участниках рынка ценных бумаг, организаторах торгов, центральном депозитарии, микрофинансовых организациях, кредитных кооперативах, ломбардах и иных финансовых институтах (регулируется профильными федеральными законами, например, ст. 10.1 ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 15.3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» и др.).

5. Деятельность, связанная с оборотом оружия, объектами ТЭК и частной охраной

• Работа с оружием в государственных военизированных организациях, организациях с особыми уставными задачами, производственных и торгующих организациях (ст. 11, 12, 16, 18, 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»). Запрет на замещение должностей, связанных с учетом, хранением и выдачей оружия, для лиц с неснятой/непогашенной судимостью за умышленные преступления.
• Частная охранная и детективная деятельность (ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1).
• Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ).

6. Иные сферы

• Адвокатура (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3).
• Руководящие должности в жилищных кооперативах (ст. 116.1 Жилищного кодекса РФ).
• Руководители частных агентств занятости (ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1).
• Актуарии (ст. 7 Федерального закона от 02.11.2013 № 293-ФЗ).

Важное замечание: Представленный перечень не является исчерпывающим, но охватывает ключевые сферы занятости. При трудоустройстве на конкретную должность необходимо сверяться с требованиями соответствующего профильного федерального закона. Требование справки об отсутствии судимости правомерно только в случаях, прямо установленных указанными законами.